11月23日，欧盟委员会提出一项有关伽利略全球卫星导航系统建设的新方案，计划通过确保项目竞标过程中的公平性消除有关方面疑虑，减少项目面临阻力。欧盟在2002年3月启动伽利略计划，计划发射总共30颗伽利略卫星，提供误差不到1米的精确全球定位服务，超越美国全球卫星定位系统（ＧＰＳ）。这是伽利略全球卫星导航系统中三个卫星的电脑图像。新华社/法新

　　欧盟委员会２３日提出一项有关伽利略全球卫星导航系统（简称伽利略计划）建设的新方案，计划通过确保项目竞标过程中的公平性消除有关方面疑虑，减少项目面临阻力。
　　当天晚些时候，欧盟财长就２００８年财政预算案达成一致，同意从欧盟预算中再拨出２４亿欧元资助伽利略计划。欧盟官员早些时候曾警告称，如果不能在年底前就公共资金接手伽利略计划问题上达成一致，那么欧盟将不得不放弃这一计划。

　　最新建设方案

　　根据新方案，伽利略计划各个阶段涵盖的所有项目合同将被分成６大类，供欧盟公司竞标。与此同时，方案还排除了任何一家公司成为超过２类合同主承包商的可能性。
　　委员会交通事务委员雅克·巴罗的发言人米歇尔·塞尔康介绍说，欧盟委员会希望通过此举确保项目竞标过程中的公平竞争和透明性，让所有欧盟企业都能够参与。
　　一名接近巴罗的消息人士告诉路透社记者，项目合同经过归类后将包括卫星制造、发射装置、地面基础设施、控制中心、系统软件和其他任务。其中，有关制造卫星的合同还可能被分成两部分竞标。
　　“竞标者必须拿出制造（总数３０颗卫星中）２６颗卫星的竞标条件，但我们会首先与它签订制造第一批卫星的合同，比如１０颗，”这名消息人士说，“如果这批卫星制造的成本、时间和质量令人满意，那么它可以继续接手第二批卫星生产；如果未达标，我们会重新开始招标。”
　　此外，方案还将明确规定项目分包的最低要求。

　　消除关键阻力

　　根据原有方案，伽利略计划建设中只有三分之一资金由欧盟公共资金承担，其余资金由８家参与研发伽利略计划的欧洲企业巨头组成的集团承担。然而，这８家企业巨头难以在５月１０日最后期限前达成关于组建统一管理伽利略计划的联合母公司协议，使计划一再延后。
　　此后，欧盟委员会提议从欧盟的农业补贴预算余款中支取２４亿欧元填补上述资金空缺，但遭到作为欧盟财政资金最大来源国的德国坚决反对，认为“欧盟代替私有企业资助这样的计划开创了一个危险先例”。
　　路透社认为，德国方面对计划的担忧还归因于，即使资金问题得到解决，德国航天企业也可能被排除在项目招标之外。
　　巴罗的发言人塞尔康说，他们提出确保竞标中公平竞争的方案后，“目前还有没有成员国表示反对，我们确信各方能在这一框架内找到解决方案”。
　　同一天，德国运输部对欧盟新方案表示欢迎，称德国航天企业将因此受益。
　　路透社还援引外交人士的话说，考虑到德方顾虑，欧盟成员国领导人准备下月发表一项声明，承诺以欧盟预算余款填补伽利略计划资金空缺的做法属于特例行为。

　　涉险度过难关

　　欧盟在２００２年３月启动伽利略计划，计划发射总共３０颗伽利略卫星，提供误差不到１米的精确全球定位服务，超越美国全球卫星定位系统（ＧＰＳ）。
　　欧盟希望，伽利略计划能在２０１３年前正式投入运行。但到目前为止，仅有一颗卫星在２００５年１２月升空。一些专家曾担心，如果不能尽早就资金问题达成协议，那么伽利略计划很可能面临夭折。
　　巴罗的发言人塞尔康说，欧盟领导人将在１２月中旬举行的峰会上就伽利略计划资金问题作出最终决定。
　　“如果我们没有在今年年底前就伽利略建设资金问题达成一致意见的话，这将意味着我们这一努力的终结，意味着一切为时已晚，”塞尔康说。
　　不过，当天晚些时候举行的欧盟财长会议让这些担忧的欧盟官员颇感释怀。各国财长通过表决同意，从欧盟农业补贴预算余款中支取２４亿欧元填补资金空缺。美联社评论说，这一决定意味着伽利略计划将最终得到实施。