科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。干部工作是党的建设的重要内容。改革开放三十年来，干部工作取得了很大成效，也面临着许多新情况新问题，需要加强和改进，需要用科学发展观来指导和引领。

    科学发展观要体现在选人用人导向上

    用什么样的人、不用什么样的人，就是公开树立起一个标杆，对广大干部、对干部队伍建设具有重要的导向作用。我们必须全面正确地贯彻执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备以德为先的原则，坚持正确的用人导向。
    1.选拔有全局意识的人。科学发展观，根本要求是统筹兼顾，基本要求是全面协调可持续发展。领导干部要有大局意识，正确处理眼前和长远、局部和全局的关系，有些事情眼前和局部可行，但放到长远和全局的角度思考不可行，要舍得调整、舍得放弃。领导干部要有协调发展的意识，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设是一个整体，要统筹兼顾、协调发展，调动方方面面的积极性，实现社会全面进步和人的全面发展。领导干部要有社会责任意识，有责任有义务把各方面工作搞得风风火火，同时又要全方位思考，多想社会责任，多尽社会义务，为社会的协调发展出力。领导干部要有纪律意识，自觉遵守党的纪律，特别要严格遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚持维护党的集中统一。有大局意识的领导干部，站得高、看得远，考虑问题全面周到，处理问题自然妥贴，能担当重任，能赢得民心。
    2.选拔注重打实基础的人。事物有其自身的发展规律，有循序渐进逐步积累的过程，如果违反规律，表面上看轰轰烈烈，实际上会留下隐患，也有悖于科学发展观。打基础是具体的艰苦的，需要长期的日积月累。注重打实基础的领导干部会有长期在艰苦环境中奋斗的思想准备，不会好高骛远，不会这山望见那山高，而会甘于寂寞，甘于奉献。注重打实基础的干部具有辩证的思维，遵循事物发展的客观规律，不会急功近利，不会急躁冒进。注重打实基础的领导干部，会有务实的工作作风，不做表面文章，不搞形象工程，发现问题，解决问题，坚忍不拔，实实在在。对那些不图虚名、埋头苦干、注重长远发展打基础的干部，组织上要多加留意，不能亏待。
    3.选拔有基层实践经验的人。基层是个小社会，基层是个大熔炉。经济发展、改革深化、思想多元、利益调整，各种矛盾交叉复杂，处在第一线的基层干部要学习领会上级的路线方针政策，要发展经济关注民生改善民生，要统一思想逐步深化改革，要学会高超的领导艺术化解各种矛盾。上面千条线，下面一根针。基层干部在实践中增强了基础基层民生的意识，经历磨难，锤炼成长。胡锦涛同志在一份关于选聘高校毕业生到村级组织任职的材料上批示：“此事具有长远战略意义。”习近平同志明确指出，要注重从基层选拔大批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实各级党政机关，这是一项关系党的事业后继有人的重要战略任务。干部工作中，一方面要鼓励年轻干部到基层去、到艰苦地方去，另一方面要重视从基层选拔优秀干部到党政机关到各级领导岗位，改变一些机关干部来源单一的“三门生”现象，形成来自基层一线的党政干部培养链。现实中有不少干部缺少基层工作的经历，影响了他们健康顺利地成长，应该有计划多形式地补上这一课。有关部门要根据实践出真知、基层出干部的精神，修改调整完善相关政策，使大批在艰苦环境中得到磨炼且有丰富实践经验的干部脱颖而出。
    4.选拔有创新意识的人。改革开放已经走过了三十年的历程，取得了举世瞩目的丰硕成果。经验可以总结很多条，但其中最根本的一条就是坚持改革创新精神。当今社会，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我国正处在改革发展的关键时期。实践永无止境，创新永无止境。具有创新意识的干部注重实践，深入基层了解民生，掌握实践出真知的真谛。具有创新意识的干部注重学习，尽可能多地掌握新科技新知识，综合运用提高领导水平。具有创新意识的干部注重总结，交换比较反复，在实践中增长才干。这些干部工作学习思考三位一体，不背过去成绩的包袱，不受习惯做法的束缚，不畏惧任何风险，朝气蓬勃，充满活力，是各项事业健康顺利持续发展的希望所在。要大力营造鼓励探索、支持创新，宽容失误的环境和氛围，全面客观公正地分析创新型领导工作中出现的失误，这对具有创新意识的干部能否健康顺利成长至关重要。
    5.选拔有亲民意识的人。《中国共产党章程》明确指出：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”这是党的性质的必然要求，是共产党人立党为公执政为民的本质体现。领导干部的权力责任义务，归结为一句话，就是为人民服务，做人民公仆。有亲民意识的人，会自然想到人民是历史的主人，党员是共产党组织的主体，会自觉摆正同人民群众的关系，摆正自己的位置，谦虚谨慎，不会高高在上，盛气凌人。有亲民意识的人，深切感受到一切权力都是人民赋予的，不会滥用职权，不会以权谋私，慎权慎言慎行。有亲民意识的人，同人民群众鱼水相容，尊重人理解人关心人，真心实意为老百姓谋福利。思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，工作上为了群众的干部，自然会得到群众的公认。
    6.选拔有优良品行的人。人的品行是集世界观人生观价值观于一体的长期修炼的结果。具有优良品行的人学识丰富，正直公平，且具有幽默乐观的心态，以其独特的人格魅力吸引人、感染人。具有优良品行的人有宽广的心胸，善于团结同志合作共事，多看别人成绩，多找自己差距，用发展变化的眼光分析对待周围的人和事，真心诚意为他人鼓掌，为他人取得成就而高兴。具有优良品行的人善于协调各方关系，妥善处理各类矛盾，既坚持原则又方法得当，彬彬有礼，得理让人，眼光远大，顾全大局。具有优良品行的人有高雅的兴趣爱好。业余爱好有其选择的自主性，但业余爱好确实有高雅和低俗之分，并潜移默化影响着人的言行。领导干部有权力影响有人格影响，人格力量更具穿透力、影响力、感染力，人格力量在落实科学发展和谐发展进程中显得尤其重要。

    科学发展观要体现在干部考核标准上

    科学发展观有丰富的内涵，方向明确，全面客观，博大精深，充满哲理，要花大力气下苦功夫，认真学习深入钻研积极贯彻。考核标准是风向标，要根据科学发展观的要求，不断完善干部政绩评价标准，细化考核内容，合理分配权重，建立科学的政绩评价体系。通过考核这一环节，促使领导干部成为科学发展观的忠实实践者和积极推进者。
    1.要注重考核发展是否全面。中国特色社会主义是包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机统一的一个整体，根据统筹兼顾的原则，十七大报告明确指出：“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。”在处理利益关系上“统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益”。以人为本，全面协调可持续是一个基本要求，应该成为领导干部的一项基本功。辩证唯物主义讲大局，又根据时间地点条件变化讲重点。牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出矛盾要优先安排要及时解决，从长远看是为了更好地推动和促进全面发展。
    大到一个国家一个地区，小到一个单位，全面发展都是一项基本要求。单位的领导班子和领导干部要认真学习领会中央的路线方针政策，全面推进物质文明精神文明制度文明和和谐单位建设，切实加强党的建设和职工队伍建设，高度重视工会共青团妇联等群众团体工作，充分发挥他们民主管理参政议政和联系群众桥梁纽带作用，关心党的后备队的成长。后勤保障、环境保护、绿化建设、综合治理、计划生育、义务献血、社会公益、关心服务离退休职工等工作，都是单位全面发展的组成部分，都应引起高度重视并争取取得好成绩。
    单位领导班子是一个整体，班子成员根据不同分工各司其职。考评主要负责人时，关键看工作整体推进情况，既看近期政绩又看长远影响，既看显绩又看潜绩。考评副职领导干部时，除了看分管工作的成效，更要看有否全局意识，有否协同意识，能否通过具体工作综合体现全面发展的要求。片面强调某项工作重要，或者片面强调自己分管工作重要，单打一就事论事的干部没有统筹意识，是不符合科学发展观要求的。目前我国正处在发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，领导干部需要做大量的协调工作，比如同上级部门间的协调、业务进展间的协调、同事之间的协调等。既坚持原则又注意方法，既关注眼前，又注重长远，既阳春白雪又兼容并蓄，应该是领导干部的努力方向。
    2.要注重考核基础是否扎实。打基础是一项长期的艰巨的工作，需要从小事做起，持之以恒，长期积累，需要树立正确的政绩观，勤奋踏实，甘于默默无闻。相对于短期效益、政绩工程、搞违反规律的轰轰烈烈，注重基础建设的干部尤其显得难能可贵。他们实实在在，身体力行进行着科学发展观的实践。基础是否扎实看有没有发展的后劲。要看组织结构是否科学高效，体制机制是否充满活力，人的思想观念在实践的基础上是否新颖超前。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新思维、创新能力、创新氛围应该作为考核有没有后劲的重要指标。基础是否扎实看有没有浓厚的学习氛围。要看读书学习的制度是否形成，学习内容是否有针对性，学习的形式是否多样可行有效，工作学习化、学习工作化的理念是否深入人心。学习的目的在于应用在于指导实践，个人学习还须同团队学习相结合，形成观点争鸣、知识互补、齐心协力的局面。基础是否扎实看有没有融洽的人际关系。以社会主义核心价值体系为指导，尊重人理解人关心人，广泛开展凝聚力工程。尊重人体现主人翁的平等地位，理解人体现人的个性能得到充分舒展，关心人体现同事间的友谊和情怀。融洽的人际关系是文化软实力的重要内容，内在表现为凝聚力感召力和向心力，外在表现为亲和力认同力和影响力。工作生活在良好氛围中的人们，心情舒畅，充满活力充满自信，事业发展有不竭的动力。注重打基础的干部，立足现实，着眼长远，通过具体事例展现科学发展观的要求，应该得到格外关注。
    3.要注重考核群众是否公认。中央组织部《党政领导干部选拔任用工作条例》就选拔任用党政领导干部规定了六条原则，其中第三条为“群众公认、注重实绩”。群众公认原则是党的群众路线在干部工作中的充分展现，是权为民所用，情为民所系，利为民所谋，立党为公执政为民权力观在考评环节的具体化。要严格遵守民主推荐的有关规定，把好提名关，切实把民主推荐作为选拔任用干部的必经程序，未经民主推荐的干部不能提拔使用，让群众公认原则在选拔干部的第一环节上就得到落实。要深入走访掌握鲜活实例。领导干部的思想、品行、绩效是通过一桩桩一件件具体事例反映出来的，扩大访谈面，交谈有深度，掌握具体事例，防止考察材料千人一面、程式化、概念化。要全面客观科学分析。看以前又看发展变化，看当前又看长远，看主观努力又看客观条件，看票数又防止简单以票数取人，重视听到的意见又分析意见的原由，让政治过硬、品行优秀、成效显著、群众公认的干部脱颖而出，推动中国特色社会主义事业顺利前进。（作者系上海市测绘院党委书记）